(लेखक सुप्रीम कोर्ट एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड एसोसिएशन के प्रेसीडेंट हैं)
जानिए कौन होते हैं एओआर और सुप्रीम कोर्ट में केस लड़ने में क्या है इनकी भूमिका
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 145(1) सर्वोच्च न्यायालय को अभ्यासकर्ताओं की भागीदारी सहित न्यायालय की प्रैक्टिस और प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए नियम बनाने का अधिकार देता है। सुप्रीम कोर्ट नियम, 2013 के अध्याय IV के अनुसार, केवल एक एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड यानी एओआर ही किसी मामले में अदालत में उपस्थित होने, दलील देने और संबोधित करने के लिए अधिकृत है। हालाँकि, न्यायालय की अनुमति से, एक वकील जो एओआर नहीं है, वह भी एओआर के निर्देशों के आधार पर न्यायालय को संबोधित कर सकता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सुप्रीम कोर्ट में प्रैक्टिस करने वाले सभी वकील एओआर के रूप में योग्य नहीं हैं, क्योंकि एओआर होने के लिए कुछ विशिष्ट शर्तों को पूरा करना होगा।
सुप्रीम कोर्ट में एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड की जिम्मेदारियां और कार्य
“भारत में एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड (एओआर) की प्रमुख जिम्मेदारियाँ”
- भारत में केवल एक एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड (एओआर) ही भारत के सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष एक पक्ष की ओर से वकालतनामा दाखिल करने के लिए अधिकृत है।
- कोई अन्य व्यक्ति यदि किसी मामले में उपस्थित होना और पैरवी करना चाहता है, एओआर को किसी अन्य वकील को निर्देश देना चाहिए, क्योंकि सुप्रीम कोर्ट सभी नोटिस, आदेश और पत्राचार एओआर को भेजता है।
- भारत के संविधान के अनुच्छेद 136 के तहत विशेष अनुमति याचिका दायर करने के लिए, एओआर द्वारा जारी प्रमाण पत्र की आवश्यकता होती है।
- एक एओआर न्यायालय को देय सभी शुल्कों और शुल्कों के समय पर भुगतान के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी वहन करता है।
“भारत के सर्वोच्च न्यायालय में एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड (एओआर) बनने के लिए योग्यताएँ”
“भारत में एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड (एओआर) बनने के लिए पात्रता मानदंड:”
- अधिवक्ता को राज्य बार काउंसिल में नामांकित होना चाहिए।
- अधिवक्ता को वरिष्ठ अधिवक्ता का पद धारण नहीं करना चाहिए।
- किसी अनुमोदित एओआर के तहत 1 साल का प्रशिक्षण शुरू करने से पहले वकील के पास कम से कम 4 साल की कानूनी प्रैक्टिस होनी चाहिए।
- वकील को सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनुमोदित एओआर के तहत एक साल का प्रशिक्षण पूरा करना आवश्यक है।
- प्रशिक्षण पूरा होने के बाद, अधिवक्ता को भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा आयोजित एक परीक्षा उत्तीर्ण करनी होगी।
- एओआर को दिल्ली में न्यायालय के 16 किलोमीटर के दायरे में एक कार्यालय रखना होगा और एओआर के रूप में पंजीकृत होने के एक महीने के भीतर एक पंजीकृत क्लर्क को नियुक्त करने के लिए प्रतिबद्ध होना होगा।
- नाममात्र पंजीकरण शुल्क रु. 250 पंजीकरण फॉर्म के साथ भुगतान करना होगा;
भारत के सर्वोच्च न्यायालय में एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड (एओआर) के लिए पंजीकरण प्रक्रिया:
- किसी को पंजीकरण आवेदन पत्र सुप्रीम कोर्ट की वेबसाइट या कार्यालय से प्राप्त करना होगा।
- आवेदन पत्र पूरा करें और निर्धारित शुल्क के डिमांड ड्राफ्ट के साथ पात्रता मानदंडों को पूरा करने के प्रमाण सहित आवश्यक दस्तावेज इकट्ठा करें।
- भरा हुआ आवेदन पत्र, सहायक दस्तावेज और डिमांड ड्राफ्ट जमा करें।
- प्रक्रियात्मक कानूनों, अदालती नियमों और भारत के संविधान के ज्ञान का मूल्यांकन करते हुए सर्वोच्च न्यायालय द्वारा आयोजित एक लिखित परीक्षा उत्तीर्ण करें।
- प्रशिक्षण प्राप्त करें और सुप्रीम कोर्ट रजिस्ट्री द्वारा आयोजित ओरिएंटेशन कक्षाओं में भाग लें।
- सभी पात्रता मानदंडों को पूरा करने और अनिवार्य प्रशिक्षण पूरा करने पर, परीक्षा उत्तीर्ण करने के बाद उम्मीदवार को एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड के रूप में पंजीकृत किया जाएगा।
कुछ महत्वपूर्ण प्रश्न-
प्रश्न- क्या भारत के सर्वोच्च न्यायालय में विशेष अनुमति याचिका (एसएलपी) दायर करने के लिए एओआर को शामिल करना अनिवार्य है?
उत्तर- भारत के सर्वोच्च न्यायालय में एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड (एओआर) वह वकील होता है, जिसने सर्वोच्च न्यायालय द्वारा आयोजित परीक्षा सफलतापूर्वक उत्तीर्ण की हो और प्रतिष्ठित न्यायालय में एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड के रूप में पंजीकृत हो। सुप्रीम कोर्ट के 2013 के नियमों के अनुसार एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड की भूमिका में सुप्रीम कोर्ट में किसी पक्ष की ओर से कार्य करना और पैरवी करना दोनों शामिल हैं। इन नियमों के अनुसार, केवल एक एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड को ही सुप्रीम कोर्ट में पार्टियों के लिए उपस्थिति दर्ज करने और कार्य करने की अनुमति है। कोई भी अन्य वकील किसी भी मामले में तब तक उपस्थित या पैरवी नहीं कर सकता जब तक कि एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड द्वारा निर्देश न दिया जाए।
प्रश्न- एक वकील, वरिष्ठ वकील और एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड (एओआर) के बीच क्या अंतर है?
उत्तर- एक वकील भारत में सभी अदालतों और न्यायाधिकरणों में कानून का अभ्यास करने के लिए योग्य कानूनी पेशेवर है। दूसरी ओर, एक एओआर को विशेष रूप से भारत के सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष अभ्यास करने के लिए एक वर्ष के प्रशिक्षण से गुजरना पड़ता है। इसके विपरीत, वरिष्ठ अधिवक्ता, एक संवैधानिक न्यायालय द्वारा प्रदत्त पदनाम है।
(i) वरिष्ठ अधिवक्ता
“वरिष्ठ अधिवक्ता” भारत के सर्वोच्च न्यायालय या किसी उच्च न्यायालय द्वारा प्रदत्त एक पदनाम है। यह उपाधि एक वकील को उनकी सहमति से दी जाती है, यदि न्यायालय यह निर्धारित करता है कि उनके पास असाधारण क्षमता, बार में खड़े होने, विशेष ज्ञान या कानून में व्यापक अनुभव है, जो इस तरह की मान्यता के योग्य है। सर्वोच्च न्यायालय में, एक वरिष्ठ वकील भी एडवोकेट-ऑन-रिकॉर्ड के बिना उपस्थित नहीं हो सकता है, और भारत में अन्य अदालतों या न्यायाधिकरणों में, उनके साथ एक कनिष्ठ वकील होना चाहिए। उन्हें दलीलों, हलफनामों का मसौदा तैयार करने, साक्ष्य पर सलाह देने या इसी तरह के मसौदा तैयार करने के काम में शामिल होने के निर्देश स्वीकार करने से प्रतिबंधित किया गया है। हालाँकि, वे ऐसे मामलों को निपटाने के लिए किसी कनिष्ठ वकील से परामर्श कर सकते हैं। कनिष्ठ से परामर्श के अलावा, किसी भी प्रकार का परिवहन कार्य भी निषिद्ध है।(ii) एडवोकेट्स ऑन रिकॉर्ड (एओआर)
एडवोकेट्स ऑन रिकॉर्ड (एओआर) को भारत के सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष सभी मामलों और दस्तावेजों को दाखिल करने का विशेष विशेषाधिकार प्राप्त है। वे सुप्रीम कोर्ट में पार्टियों की ओर से उपस्थिति दर्ज करने और कार्य करने के लिए अधिकृत हैं।(iii) अन्य वकील
अन्य अधिवक्ता वे हैं जिनका नाम अधिवक्ता अधिनियम, 1961 के अनुसार किसी भी राज्य बार काउंसिल के रोल पर पंजीकृत है। उन्हें किसी भी अदालत या न्यायाधिकरण में किसी पक्ष की ओर से उपस्थित होने और बहस करने का अधिकार है। हालाँकि, सर्वोच्च न्यायालय में, उन्हें सीधे न्यायालय के समक्ष दस्तावेज़ या मामले दायर करने का विशेषाधिकार नहीं है।
प्रश्न- भारत में एओआर पंजीकरण के लिए लॉ फर्मों की पात्रता?
उत्तर- भारत में लॉ फर्म एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड (एओआर) के रूप में पंजीकरण के लिए पात्र नहीं हैं। हालाँकि, एक कानूनी फर्म के भीतर व्यक्तिगत साझेदारों को एओआर के रूप में पंजीकृत किया जा सकता है। भारत में कुछ कंपनियाँ सीमित संख्या में फर्मों में से हैं, जिनके सभी भागीदार भारत के सर्वोच्च न्यायालय में एओआर के रूप में पंजीकृत हैं। यह कंपनी को निचली अदालतों के साथ-साथ शीर्ष अदालत में भी क्लाइंट का प्रतिनिधित्व करने में सक्षम बनाता है।
प्रश्न- क्या एओआर के अलावा वकील अपने क्लाइंट के मामले को संभालने में भाग ले सकते हैं?
उत्तर- एक ग्राहक को एक ब्रीफिंग वकील को नियुक्त करने की अनुमति है, जो पहले निचली अदालतों में मामले को निपटा चुका है। ब्रीफिंग वकील विभिन्न कार्यों में एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड (एओआर) की सहायता कर सकता है, जिसमें मसौदा तैयार करना, सभी आवश्यक मामले के दस्तावेजों और प्रमाणित प्रतियों को इकट्ठा करना, साथ ही मामले के तथ्यों का व्यापक अवलोकन प्रदान करना शामिल है। हालाँकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि ब्रीफिंग वकील एओआर की भागीदारी के बिना स्वतंत्र रूप से सुप्रीम कोर्ट में मामला दायर या बचाव नहीं कर सकता है या क्लाइंट की ओर से वकालत नहीं कर सकता है।
प्रश्न- क्या एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड के संबंध में सुप्रीम कोर्ट द्वारा बनाए गए प्रावधान और नियम एडवोकेट एक्ट की धारा 30 से विरोधाभासी हैं?
उत्तर- नहीं, एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड के संबंध में सुप्रीम कोर्ट द्वारा बनाए गए प्रावधान और नियम अधिवक्ता अधिनियम की धारा 30 का खंडन नहीं करते हैं। अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की धारा 30 में कहा गया है कि एक वकील जिसका नाम राज्य बार काउंसिल के रोल पर है, वह भारत के सर्वोच्च न्यायालय सहित किसी भी अदालत में प्रैक्टिस कर सकता है। इसके अतिरिक्त, उसी अधिनियम की धारा 52 स्पष्ट करती है कि अधिवक्ता अधिनियम में कोई भी प्रावधान अनुच्छेद 145(1) के तहत नियम बनाने की सर्वोच्च न्यायालय की शक्ति को प्रभावित नहीं करेगा। यह आगे निर्दिष्ट करता है कि सुप्रीम कोर्ट के पास उन शर्तों को निर्धारित करने का अधिकार है, जिनके तहत एक वरिष्ठ वकील उनके सामने पेश हो सकता है। इसलिए, अधिवक्ता अधिनियम के प्रावधानों और सर्वोच्च न्यायालय द्वारा स्थापित नियमों के बीच कोई विरोधाभास नहीं है।
प्रश्न- किसी एडवोकेट ऑन रिकार्ड (एओआर) का नाम एडवोकेट ऑन रिकार्ड के रजिस्टर से कब हटाया जा सकता है?
उत्तर- यदि कोई वकील ऑन रिकॉर्ड कार्यालय या पंजीकृत क्लर्क होने की आवश्यकता का पालन करने में विफल रहता है, तो उन्हें नोटिस जारी किया जाता है। उनसे कारण बताने को कहा जाता है कि उनका नाम रजिस्टर से क्यों न हटाया जाए। यह प्रक्रिया चैंबर जज के समक्ष होती है।
यदि न्यायाधीश यह निर्धारित करता है कि वकील का नाम हटा दिया जाना चाहिए, तो ऐसा किया जाता है, और उस दिन के बाद से, रिकॉर्ड पर मौजूद वकील को इस रूप में मान्यता नहीं दी जाती है। जब किसी एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड का नाम राज्य बार काउंसिल के रोल से हटा दिया जाता है, जब तक कि अदालत द्वारा अन्यथा आदेश न दिया जाए, उसका नाम रिकॉर्ड पर अधिवक्ताओं के रजिस्टर से भी हटा दिया जाता है। नतीजतन, वे राज्य बार काउंसिल के रोल से हटाए जाने के दिन से ही रिकॉर्ड पर वकील बनना बंद कर देते हैं।
यदि अदालत को रिकॉर्ड पर किसी वकील के खिलाफ शिकायत मिलती है और उन्हें रिकॉर्ड पर वकील के साथ कदाचार या अनुचित आचरण का दोषी पाया जाता है, तो उनका नाम रिकॉर्ड पर वकील के रजिस्टर से स्थायी रूप से हटा दिया जाता है। वैकल्पिक रूप से, अदालत निष्कासन के लिए एक विशिष्ट अवधि निर्धारित कर सकती है। किसी भी मामले में, आदेश पारित होने के दिन से एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड उस स्थिति को बनाए रखना बंद कर देता है।
सुप्रीम कोर्ट के कुछ महत्वपूर्ण फैसले
- लिली इसाबेल थॉमस बनाम अज्ञात, एआईआर 1964 एससी 855(2)
- एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड प्रणाली को चुनौती देने वाला यह सुप्रीम कोर्ट में दायर किया गया पहला मामला था-
लिली इसाबेल थॉमस ने सुप्रीम कोर्ट नियम, 1962 के नियम 16(1) को इस अदालत का अल्ट्रा वायरस घोषित करने के लिए एक याचिका दायर की और वह इसके लिए आवश्यकताओं का पालन किए बिना इस अदालत में रिकॉर्ड पर वकील के रूप में अभ्यास करने की हकदार हैं। एक तर्क दिया गया कि प्रैक्टिस करने के अधिकार में दलील देने के अधिकार के साथ-साथ कार्य करने का अधिकार भी शामिल है, लेकिन सुप्रीम कोर्ट नियम, 1962 का नियम 17 केवल कार्य करने के अधिकार को प्रतिबंधित करता है, न कि दलील देने के अधिकार को।
सुप्रीम कोर्ट ने माना कि अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की धारा 52 नियम बनाने की सुप्रीम कोर्ट की शक्ति को बचाती है और कहती है कि यह निर्धारित करना अदालत का विवेक है कि कौन से व्यक्ति किसी भी पक्ष की ओर से कार्य कर सकते हैं।
अत: उक्त प्रावधान न्यायालय का अल्ट्रा वायरस नहीं है। यह देखने के लिए कि क्या न्यायालय के पास ऐसे नियम बनाने की शक्ति है, अनुच्छेद 145(1) पर भी विस्तार से चर्चा की गई, जिसे सकारात्मक माना गया। इसलिए, याचिका को खारिज कर दिया गया।
- बलराज सिंह मलिक बनाम भारत का सर्वोच्च न्यायालय रजिस्ट्रार जनरल द्वारा, डब्ल्यू.पी.(सी) 8327 ओएफ 2011
इसके माध्यम से श्री बलराज सिंह मलिक, जो रिकॉर्ड पर वकील नहीं थे, उन्होंने सुप्रीम कोर्ट नियम, 1966 के आदेश IV के नियम 2, 4 और 6 (बी) की वैधता को चुनौती देते हुए दिल्ली उच्च न्यायालय के समक्ष एक रिट याचिका दायर की। याचिकाकर्ता की ओर से इन नियमों को अमान्य घोषित करने की मांग की गई, जिसका उद्देश्य अधिवक्ताओं के “रिकॉर्ड पर अधिवक्ता” और “रिकॉर्ड पर गैर-अधिवक्ता” के रूप में वर्गीकरण पर रोक लगाना है।
याचिकाकर्ता द्वारा यह तर्क दिया गया था कि अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की धारा 30 अधिवक्ताओं को सुप्रीम कोर्ट में प्रैक्टिस करने का अधिकार देती है, जबकि सुप्रीम कोर्ट नियमों के नियम 2, 4 और 6 (बी) उस अधिकार को प्रतिबंधित करते हैं। दूसरी ओर, प्रतिवादी ने अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की धारा 52 का हवाला दिया, जो अदालती प्रथाओं से संबंधित नियम बनाने की सर्वोच्च न्यायालय की शक्ति को संरक्षित करती है।
पीठ में मुख्य न्यायाधीश ए.के. सीकरी और न्यायमूर्ति राजीव सहाय एंडलॉ ने दोनों पक्षों की दलीलें सुनीं. और “एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड” के नियम को बरकरार रखा और स्पष्ट किया कि अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की धारा 30 को उसी अधिनियम की धारा 52 के साथ पढ़ा जाना चाहिए। “एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड” का नियम भेदभावपूर्ण इरादे से नहीं बनाया गया था, बल्कि यह सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया था कि सुप्रीम कोर्ट के समक्ष प्रैक्टिस करने वाले अधिवक्ताओं के पास निर्धारित योग्यता और पात्रता मानदंड हों, जिससे अदालत के कामकाज में वृद्धि हो।
सर्वोच्च न्यायालय को अंतिम सहारा मानते हुए, जनता के लिए अधिवक्ताओं को सर्वोच्च न्यायालय की प्रक्रियाओं, विधियों और ज्ञान से अच्छी तरह परिचित होना फायदेमंद माना गया।
इसके अलावा, अदालत ने माना कि एक एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड वरिष्ठता की परवाह किए बिना किसी अन्य वकील को नियुक्त कर सकता है, जिससे प्रत्येक वकील सुप्रीम कोर्ट के समक्ष एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड के प्राधिकरण के साथ बहस करने में सक्षम हो जाएगा।
एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड की भूमिका में विभिन्न जिम्मेदारियाँ शामिल होती हैं, जिन्हें एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड बनने के लिए परीक्षा प्रक्रिया के माध्यम से संबोधित किया जाता है। यह परीक्षा महज औपचारिकता नहीं है, बल्कि अधिवक्ताओं को उनकी जिम्मेदारियों के लिए तैयार करने का उद्देश्य पूरा करती है।
(लेखक सुप्रीम कोर्ट एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड एसोसिएशन के प्रेसीडेंट हैं)
